about the project
Medical news
For authors
Licensed books on medicine
<< Previous Next >>

State sanitary supervision of the construction and operation of residential and public buildings

Control over the construction and operation of residential and public buildings occupies a significant place in the work of a doctor in communal hygiene. Preventive and current sanitary supervision is carried out in accordance with the law of Ukraine "On ensuring the sanitary and epidemic well-being of the population" (1994); "Code of Ukraine on Administrative Offenses" (1984, as amended and supplemented, etc.).

With the development on an industrial basis of multi-story construction, the introduction of new materials and structures, as well as in connection with the use of advanced ventilation, heating and air conditioning systems, the importance of sanitary supervision of the construction of residential and public buildings is increasing.

Preventive sanitary supervision provides for: control over the design of residential and public buildings at the stage of standard and individual projects; participation in the selection of land for construction and the issuance of relevant conclusions; control at the stage of project development, linking residential and public buildings to the selected site, regardless of ownership; monitoring the progress of construction and reconstruction, the implementation of design decisions, sanitary norms and rules; participation in the commission for the commissioning of residential and public buildings; sanitary examination of new building materials and structures.

The control over the development of residential and public building projects is carried out by the sanitary-epidemiological service at all stages of design.

In Ukraine, residential and public buildings are built mainly according to standard designs. Typical projects are developed by design institutes taking into account the climatic features of individual regions, the possibilities of the homebuilding industry and local building materials. For ease of use, all standard projects are summarized in a single list. The latter is periodically updated and supplemented.

The participation of the hygienist in the development of new standard projects and experimental series of projects is reduced to selective sanitary examination, the study of the experience of experimental and standard construction, its hygienic assessment.

The choice of land for construction is the second stage of preventive sanitary supervision. To do this, the local government appoints a commission consisting of representatives of the administration (department) of architecture, land resources, fire protection, environmental safety services, sanitary and epidemiological services and engineering services.

In addition to the sanitary assessment of the land, at the selection stage, such issues of linking the building to specific local conditions are resolved, because due to selective control, the SES do not always participate in the consideration of projects, as a result of which the project often comes to the SES only at the construction control stage. Therefore, when choosing a land plot for building, you should definitely familiarize yourself with a typical or individual building design, evaluate the effect of the number of storeys on the conditions of insolation of facades and territory, the layout of residential sections depending on the noise regime, etc.

If a land plot for construction is allocated in a territory that does not have a planning plan, and this happens with selective development or reconstruction, then it is necessary to consider the technical and economic indicators of development, to assess the sufficiency of the land for the equipment of children's, utility, sports and other playgrounds, as well as cultural issues - consumer services.

At the stage of choosing a land plot, they solve issues of sanitary and technical support of the building: about the possibility of connecting to water, sewer, heating networks, etc.

According to DBN A.2.2-3-2004 "Composition, development procedure, approval and approval of project documentation for construction", a project for the construction of civilian facilities usually consists of the following sections:

1) an explanatory note with the source data;

2) architectural and construction solutions, situational plans, general plans, landscaping, transportation schemes (if necessary);

3) the technological part (if necessary);

4) solutions for engineering equipment and external engineering networks;

5) assess the impact of the facility on the environment (if necessary, determine it with the participation of state environmental authorities);

6) organization of construction;

7) estimated documentation;

8) statements on the scope of work;

9) demonstration materials, layouts (in accordance with the design assignment).

Coordination of projects for linking standard designs of residential and public buildings is carried out on the basis of consideration and evaluation of such materials:

1) decisions of the executive committee or session of the local council of people's deputies on the allocation of land;

2) coordination of allotment of land with SES (form 301 / U);

3) design assignments;

4) architectural planning task;

5) certificates of the possibility of connecting water supply, sewage, heating and power supply to engineering networks;

6) an anchor project, which includes an explanatory note and graphic material;

7) technical design.

From graphic material must be:

1) a situational plan (on a scale of 1: 5000 or 1:10 000), on which all buildings, utilities must be applied;

2) the general plan (on a scale of 1: 500 or 1: 1000) of the development site with hydrogeological characteristics;

3) floor plans, facades, sections of buildings and structures with a schematic representation of the main load-bearing and enclosing structures on a scale of 1:50, 1: 100, 1: 200;

4) schematic diagrams of engineering equipment (heating, ventilation, cold and hot water supply, sewage, etc.).

Experts must first determine the completeness and quality of the materials presented.

Then they examine in detail the conditions for linking the project and assess their compliance with construction and hygiene standards. Of great importance in the coordination is the examination of the building design regarding the compliance of the room sizes with hygienic requirements, the presence of interconnection or isolation of individual rooms, the possibility of optimal orientation, natural lighting, direct through or corner ventilation, noise protection, etc. At this stage, the supervision evaluates the correctness of the choice from the point of view of the heat-shielding properties of building materials and structures, especially used as an external fence.

During the hygienic examination of projects of residential and public buildings and structures, attention should be paid to the fact that, depending on the space-planning and design solutions, systems and the efficiency of air exchange, the properties of the used building materials, the operating conditions may be created to increase the risk of physical and chemical effects environmental factors and housing itself on the health and living conditions of the population.

With the same power of the source of chemical pollution (gas and electric stoves, vacuum cleaners, polymers of building and finishing materials, household chemicals, corona aero ionizers, air purifiers with ultraviolet lamps, etc.), depending on the volume of the room and the intensity of air exchange, temperature and humidity , the speed of movement, vertical and horizontal temperature gradients of air, the quality of the enclosing elements of the room can form different concentrations of harmful substances. In addition, chemicals adsorbed by the surfaces of the premises under certain conditions and levels of pollution, as is the case with mercury pollution, chemicals can even enter the air for a long time after being removed from the air.

Heating building materials, especially to high temperatures (fire, short circuit, power supply mismatch of consumers, etc.), can lead to the release of not only harmful but also dangerous substances to the life of a person from a polymer material. The uneven location of local sources of chemical pollution in the room, the presence of turbulent air currents, and the temperature gradient determine the uneven concentration of chemical pollution even within the same room. This must be taken into account when choosing a sampling method for one or another air pollutant. Without a parallel determination of the pollutant in the outside air, one cannot talk about the internal origin of the pollutant.

Structurally, the building can lead not only to a decrease in the level of the physical factor in the room from external sources, but even to an increase in its degree of manifestation. This can be observed when registering infra-sound vibrations and electromagnetic radiation. The levels of the latter due to re-radiation near metal structures (communication systems of the electric network, broadcasting, television antennas, metal pipes for water and gas supply, etc.) can even be higher than the magnitude of the electromagnetic field from the outside. Electrification of polymeric building materials is important not only because excess levels of static electric field are created and harmful or life-threatening electrification of the human body is observed, but also because light air ions are removed from the human breathing zone. This should be especially taken into account when evaluating materials used in air conditioning systems.

Depending on the volume and geometric shapes of the room, the acoustic characteristics of the enclosing structures, the sound levels, i.e. sound pressure, at the same sound power of the source can differ markedly.

The building may create conditions when vibration from internal or external sources manifests itself in rooms across several floors.

Thus, the structural features of the building from a hygienic point of view should not be considered as a passive structure, but as an element of interaction with internal and external sources of physical, chemical and biological factors. Conditions can be created to increase the real load on a person in a certain room.

Based on the materials of the examination, a “Conclusion on the construction project” is prepared (form 303 / U). The conclusion consists of the following sections: 1) the ascertaining part, which sets out the basic data of the project (series; developer; list of materials submitted for examination; examination data; substantiated list of deficiencies with reference to regulatory documents); 2) conclusions. Depending on the number and nature of the identified deficiencies in the project, one of the decisions can be made: the project is being agreed; the project deviates from approval (the reasons for the deviation are indicated).

Sanitary supervision during the construction process is carried out as planned. The plan is drawn up on the basis of the title lists of objects and structures that are being built on the service territory, as well as a list of objects put into operation. Information is obtained upon request from the capital construction department of the executive committees of local councils or from the architecture department (department), as well as from the land administration.

The practice of monitoring construction shows that for full sanitary supervision it is necessary to visit the facility on a quarterly basis, and during the pre-launch period, objects of epidemiological risk (water supply, sewage, etc.) - monthly. Control over the construction of residential and public buildings is carried out at least 3 times at the stages of: the preparatory period and the engineering preparation of the territory; "zero cycle" (digging a foundation pit, erecting a foundation) and performing hidden works during this period, at the stage of finishing a building, installing sanitary equipment and completing construction.

Civilian objects during the construction period are examined by a hygienist in the presence of a construction manager or construction superintendent. It is advisable that a representative of the technical supervision of the customer and the design organization that carries out field supervision of the construction take part in the inspection of the facility. At each visit, they identify and examine the sites and solve topical, from a hygienic point of view, issues specific to this stage of construction. At the stage of the preparatory period and engineering preparation, they clean up the territory, demolish old unnecessary buildings, organize temporary diversion of surface water effluents, plan and level construction sites, and sanitize the soil. Therefore, at the first visit, the hygienist must check the size and configuration of the site, visually assess its sanitary condition (completeness of clearing, soil condition), as well as the marking of the land, its zoning, gaps between buildings and structures. The construction site deserves special attention. Identify the number and type of temporary structures located on the construction site, evaluate the organization of waste disposal. Also pay attention to the access roads, the movement of construction vehicles, the location of the crane, the fence of the site. Check compliance with the project of the work performed to reduce the level of groundwater, drainage of the soil, the effectiveness of the drainage system.

At the “zero cycle” stage, attention is paid to the condition of the soil, the presence of sources of its pollution (remains of burials, cesspools, landfills, cattle cemeteries), give recommendations for health measures, evaluate the possible impact of construction on the sanitary conditions of life of the population living near the construction site.
According to the acts on covert work, as well as acts regarding the equipment of concrete or reinforced concrete foundations, the hygienist must make sure that the waterproofing works are carried out in accordance with the project.

In subsequent stages, control over the construction of the basement and first floor is especially responsible. It is also important to check the compliance with the layout and arrangement of the premises provided for by the project, as well as the availability and compliance with the project for waterproofing walls and floors.

In connection with the widespread use in modern construction of synthetic materials and structures made of them (especially when decorating premises), control over the compliance of these materials with current standards, as well as the timing of their use, is of the greatest importance.

At the stage of completion of construction, objects as a whole are checked and evaluated, a hygienic assessment of all types of work is carried out, including the improvement of the territory and its landscaping. Check if there is a blind area around the building, etc.

Pay attention to the observance of the sequence of construction works, since ignoring some purely technological requirements can lead to serious sanitary and hygienic violations. For example, if you start the main construction before the completion of the preparatory work (drainage, connection of communications to the building) or erect the walls until the floor is installed over the floor, or begin finishing work before the roof equipment is installed on individual rooms, then the room may be too damp, and the basement may be flooded and etc.

At all stages of control, special attention is paid to performing covert work, since during the acceptance of an object into operation it is not possible to completely detect flaws and deviations from hygiene requirements and the project. Hidden works are controlled according to acts that are stored at the facility and presented at the very first request of the SES. Additional material for this can serve as entries in the workbook of construction, the magazine of copyright and technological control of the customer. To verify the quality of covert work, you can require that separate equipment be opened (for example, overlapping floors, ventilation ducts, etc.).

A significant list of hidden works is subject to verification, the quality of the execution of which will subsequently depend on the conditions of the indoor environment of the room: waterproofing the foundation, walls (especially from large panels), ceilings and partitions (in sanitary facilities and other wet rooms), roofs (non-performing overlapping, etc.).

After each sanitary inspection of the object in the process of construction or reconstruction, a detailed act is drawn up, which is mandatory signed by representatives of the construction organization. The act gives a sanitary-hygienic characterization and assessment of the work package of the controlled construction phase. In addition, the act should list all the identified defects, deviations from the norm and changes, the sanitary value of each of them is indicated. The act is completed with recommendations on measures to prevent the possible adverse consequences of violations, indicate the names of officials responsible for fulfilling the requirements set forth in the acts.

Материалы актов передают строительной и проектной организациям, а также заказчику. Один экземпляр каждого акта хранится в СЭС. В СЭС на каждый строящийся, восстанавливаемый или реконструируемый объект заполняют "Карту предупредительного санитарно-эпидемиологического надзора объекта строительства (реконструкции объекта)" (форма 305/У). Особое внимание обращают на заполнение всех строчек в паспортной части формы. В эту карту заносят данные и даты обследования, а также присоединяют акты обследований, переписки, данные лабораторных исследований и др. Карту ведут вплоть до введения объекта в эксплуатацию.

При дальнейших плановых или внеочередных посещениях объекта проверяют устранение недоделок и выполнение указанных в акте рекомендаций.

Если в процессе строительства, реконструкции или капитального ремонта выявлены значительные отклонения от гигиенических, санитарно-противоэпи-демических норм, а также использование нестандартных строительных материалов и конструкций, низкое качество выполнения работ, пренебрежение мероприятиями по охране окружающей среды и т. п., составляют протокол о санитарном нарушении по установленной форме, указав, по чьей вине допущены нарушения. В письменной форме требуют устранить указанные нарушения.

Если выявленные нарушения санитарных норм и правил не устраняются, санитарно-эпидемиологическая служба может вынести постановление о приостановлении строительства.

Прием в эксплуатацию жилых и общественных зданий осуществляется двумя комиссиями — рабочей и государственной, которые создаются в соответствии с действующими законодательными и строительными нормами Украины: Постановления Кабинета Министров № 990 от 06.12.1993 г. и № 332 от 23.05.1994 г.; ДБН А.3.1-3-94 "Приемка в эксплуатацию завершенных строительством объектов. Основные положения"; "Инструкции о порядке приемки в эксплуатацию завершенных строительством объектов государственного заказа, № 449", утвержденного Главным санитарным врачом Украины 05.08.1992 г. Рабочую комиссию назначает заказчик, государственную — местные органы самоуправления. Участие СЭС в работе обеих комиссий обязательно.

Первый этап деятельности рабочей комиссии состоит в рассмотрении представленной документации, перечень которой регламентирован:

а) перечень строительных организаций, принимающих участие в строительстве;

б) комплект рабочих чертежей на строительство данного объекта;

в) сертификаты, технические паспорта, технические условия, согласованные с МЗ Украины, или другие документы, свидетельствующие о качестве строительных материалов и конструкций;

г) акты на скрытые работы; д) акты гидравлических испытаний и приемка систем внутреннего водопровода, канализации, горячего водоснабжения, газоснабжения, центрального отопления;

е) акты приемки наружных сетей теплоснабжения, водоснабжения, канализации, газоснабжения;

ж) акты приемки систем вентиляции;

з) журналы выполнения работ, в которых представители технического надзора записывали все нарушения, наблюдаемые в процессе строительства;

и) акты приемки сетей электроснабжения, радиофикации и телефонизации.

Затем проводят осмотр объекта. Оценивают степень благоустройства участка, готовность спортивных и хозяйственных площадок, проверяют наличие отмостки вокруг здания, характер освещения территории, организацию подъездных путей и степень озеленения участка. Помещения здания осматривают выборочно. Особое внимание обращают на то, как расположено санитарно-техническое оборудование (бойлерные, насосы, приемные камеры мусоропроводов, санитарные узлы и др.).

Используют также лабораторные методы исследования, что позволяет комиссии объективно оценить качество строительства и эффективность работы санитарно-технического оборудования, а также проводить пробные пуски систем. В некоторых случаях приходится вскрывать оборудование, конструкции и т. д. Выявленные недостатки заносят в дефектную ведомость, определяют сроки их устранения.

По результатам работы составляют акт о готовности зданий и сооружений к передаче приемной комиссии. Если врач-гигиенист не подписывает акт рабочей комиссии, то главный государственный санитарный врач района направляет заказчику обоснованные материалы о тех недостатках, из-за которых невозможно подписание акта.

Приемка объектов жилищно-гражданского назначения с недоделками не допускается. Лица, виновные в нарушении правил приемки или к этому прича-стны, несут административную ответственность.

Государственная комиссия начинает работу после устранения недостатков, обнаруженных рабочей комиссией. В акте приемки объекта, являющегося итогом работы государственной комиссии, приводят техническое описание объекта, заключение о соответствии выполнения работ нормам и правилам, оценку качества выполненных работ. Выносят решение о приемке его в эксплуатацию. Акт подписывают все члены комиссии. Если один из членов комиссии, например врач-гигиенист, не соглашается с выводами комиссии, он имеет право не подписывать акт или отдельно изложить свои соображения. Акт государственной приемной комиссии утверждает исполнительный комитет местного совета или председатель госадминистрации. С момента утверждения акта объект считается введенным в эксплуатацию.

Текущий санитарный надзор проводят согласно плану или по жалобам населения. Особое место в этом занимает контроль за использованием полимерных материалов.

Объект обычно обследует комплексно группа врачей-гигиенистов с привлечением инженеров. Кроме визуальных методов, ознакомления с документацией, проводят инструментальные измерения, отбирают пробы для лабораторных исследований, используют различные расчеты. По результатам обследования составляют акт (форма 315/У), копию которого хранят в СЭС. Для облегчения контроля за выполнением предписаний основные положения акта заносят в специальную карту по форме 307/У -— "Карту объекта текущего санитарно-эпидемиологического надзора".

Во время проведения текущего санитарного надзора можно использовать метод опроса населения, проживающего на обследуемом объекте, а также физиологические, санитарно-статистические и эпидемиологические методы исследований. Санитарно-статистические методы особенно часто применяют во время контроля за последствиями использования полимерных материалов в строительстве жилых и общественных зданий.

Результаты обследований сравнивают с действующими гигиеническими нормами, данными опросов, а также результатами изучения заболеваемости живущих или работающих в этих зданиях.

На основании комплексной оценки данных делают заключение о санитарном состоянии объекта и обосновывают конкретные оздоровительные мероприятия.

Инструментальные и лабораторные методы, используемые при проведении санитарного надзора. При оценке микроклиматических условий помещений определяют температуру, относительную влажность, скорость движения воздуха, а также температуру ограждающих поверхностей (пол, потолок, наружные и внутренние стены, остекление) и радиационный режим в помещении (табл. 136).

При текущем надзоре микроклимат контролируют выборочно — в торцевых и рядовых жилых секциях (палатах), отдельных функциональных помещениях, имеющих различную ориентацию и расположенных на разных этажах. В зависимости от цели делают как эпизодические измерения, так и динамические наблюдения, которые проводят с помощью регистрирующих приборов: термографов, гигрографов и т. д. Для оценки микроклимата помещений необходимо иметь данные о наружных метеорологических условиях по тем же параметрам: температура, влажность, скорость движения воздуха. В помещении должны проводиться измерения при наружных температурах, приближенных к расчетным для данных климатических условий.

Расчетные параметры наружного воздуха — температура, скорость движения, барометрическое давление для некоторых населенных пунктов — приведены в СНиПе "Отопление, вентиляция и кондиционирование".

ТАБЛИЦА 136 Условия контроля параметров микроклимата

В летний период замеры осуществляют при закрытых, а также открытых окнах, в те же самые часы, что и в зимний период.

При текущем санитарном надзоре за общественными зданиями инструментальные исследования качества воздуха проводят, как правило, для объективной оценки вентиляционного оборудования и режима его эксплуатации или для косвенной характеристики конструкций здания, особенно в том случае, если они изготовлены из полимерных материалов, а также для контроля режима дезинфекции (за бактериологическими показателями).

Инструментальные исследования проводят в зависимости от функционального назначения помещения в соответствии с методиками, используемыми в коммунальной гигиене, а также в гигиене труда.

Но методика контроля качества воздуха в закрытых помещениях жилищ-но-гражданского назначения имеет некоторые особенности:

а) пробы воздуха отбирают в центре помещения на высоте 1,5 и 0,8 м от пола при закрытых окнах и дверях до проветривания после нагрузки, характерной для обследуемого помещения, а также после 30 мин проветривания. Одновременно определяют объем воздуха, удаляемого через вентиляционные каналы;

б) в помещениях, оборудованных газовыми горелками, — после 30-минутного проветривания и после сжигания газа в течение 1 ч при полной нагрузке приборов;

в) для повышения точности исследования в каждой точке отбирают не менее двух проб.

Степень загрязнения оценивают методом сравнения полученных данных с ПДК. Поскольку в воздухе закрытых помещений одновременно могут содержаться несколько загрязнителей, а большинство из них имеет эффект сумма-ции, показатель суммарного загрязнения рассчитывают по методу сложения отношений выявленных концентраций к соответствующим ПДК.

Кроме химического, оценивают и бактериологическое загрязнение воздуха помещений. Его определяют по общепринятым в санитарной бактериологии методам.
<< Previous Next >>
= Skip to textbook content =

Государственный санитарный надзор за строительством и эксплуатацией жилых и общественных зданий

  1. Гигиена жилых и общественных зданий и сооружений
    Гигиена жилых и общественных зданий — это комплекс мероприятий (законодательных, архитектурно-планировочных, санитарно-технических, технологических, научно-гигиенических), направленных на создание безопасных для здоровья человека условий пребывания в жилых и общественных
  3. Гигиеническая характеристика воздуха жилых и общественных зданий
    Современный человек проводит в помещениях жилых и общественных зданий в зависимости от образа жизни и условий трудовой деятельности от 52 до 85 % суточного времени. Поэтому внутренняя среда помещений даже при относительно невысоких концентрациях большого количества токсических веществ небезразлична для человека и может влиять на его самочувствие, работоспособность и здоровье. Кроме этого, в
    По функциям, решениям и конкретным задачам государственный санитарный надзор принято делить на предупредительный и текущий. Предупредительный санитарный надзор включает контроль за соблюдением санитарно-гигиенических норм и правил при: 1. Перспективном планировании развития сети предприятий общественного питания; 2. Разработке норм проектирования предприятий общественного питания (СНиП);
  5. Инструкция о порядке осуществления органами и учреждениями санитарно-эпидемиологической службы государственного санитарного надзора за санитарным состоянием ЛПУ
    (Утверждена Приказом М3 СССР от 23.03.76 № 228) В соответствии с Положением о государственном санитарном надзоре в СССР, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 31.05.73 № 361, на органы и учреждения санитарно-эпидемиологической службы возложен надзор за проведением санитарно-противоэпидемических мероприятий и соблюдением учреждениями и руководителями учреждений
  6. State sanitary supervision in the field of sanitary protection of soil and cleaning of settlements
    Sanitary protection of the soil provides for: measures to prevent its pollution by household and industrial solid and liquid wastes, mineral fertilizers, pesticides and other exogenous chemicals; supervision of the correct structure, maintenance and operation of facilities for the disposal, elimination and disposal of waste; safe use controls
  7. State sanitary supervision of the sanitary protection of water bodies and wastewater treatment
    The state sanitary supervision of the sanitation of settlements and the sanitary status of reservoirs of settlements provides for: 1. Identification and accounting of objects at which wastewater is generated, their volume, the required cleaning efficiency, the place of possible release into reservoirs or the method of disposal. 2. Compilation and timely addition of a sanitary treatment passport
  8. State Sanitary and Epidemiological Surveillance
    State sanitary and epidemiological surveillance of the Russian Federation is a system of bodies and institutions that provide sanitary and epidemiological welfare of the population. Sanitary and epidemic well-being - a set of sanitary-hygienic and anti-epidemic measures aimed at preventing and eliminating environmental pollution, and improving
  9. State sanitary supervision in the field of atmospheric air protection
    Preventive state sanitary supervision in the field of sanitary protection of atmospheric air is sanitary supervision carried out by bodies and agencies of the sanitary and epidemiological service at the stage of selection and allotment of a land plot for the construction (or reconstruction) of industrial facilities, sanitary examination of design materials, control over the construction of industrial facilities and the introduction of
    The functions of state sanitary supervision are defined by the "Fundamentals of the legislation of the USSR and the Union republics on health care" (1970) and the "Regulations on state sanitary supervision in the USSR", approved by the resolution of the Council of Ministers of the USSR dated 05.31.73 (No. 361). The sanitary and epidemic well-being of the population of the USSR is ensured by the implementation of comprehensive sanitary and hygienic and
Medical portal "MedguideBook" © 2014-2019